GOpenCDR-Governance-Charta

Zweck und Grundsätze

GOpenCDR ist ein Namensraum, der neben dem IANA-Namensraum besteht und nie mit ihm konkurriert. Diese Charta legt fest, wer was entscheidet, damit Entscheidungen nach Regeln fallen, die vor jeder Abstimmung feststehen, und danach von jedem überprüft werden können. Fünf Grundsätze binden jedes Gremium, das sie schafft:

1. IANA hat immer Vorrang. Keine Entscheidung darf einen GOpenCDR-Namen anstelle eines Namens in der IANA-Root antworten lassen.
2. Sicherheit zuerst. Keine Entscheidung darf die Kontrollen rund um Schlüssel, Zonen und die Root schwächen.
3. Neutralität. Die DNS-Ebene urteilt nicht über Inhalte oder Meinungsäußerungen.
4. Datenschutz als Grundeinstellung. Ein Registrant gibt ein Konto und eine bestätigte E-Mail-Adresse an, und mehr nur dort, wo die eigene Richtlinie einer TLD es verlangt.
5. Alles wird dokumentiert. Änderungen an der Root, Schlüsselereignisse, Richtlinienänderungen, Vetos und Abstimmungen werden veröffentlicht.

Die Stufen

• Tier 0 ist die Root-Registry, betrieben von Gelhaus Solutions. Sie betreibt die Root und die Schlüsselzeremonien, die gehostete Registry-Plattform und die Missbrauchsstelle und setzt die Entscheidungen der Räte um.
• Tier 1 sind die TLD-Registries. Jede betreibt ihre TLD nach ihrer Vereinbarung für TLD-Betreiber, standardmäßig auf der Plattform gehostet oder nach technischer Prüfung selbst betrieben.
• Tier 2 sind die Mirrors: öffentliche und private Resolver, autoritative Secondaries und vollständige Zonen-Mirrors, die den Namensraum nach den Bedingungen für Mirror-Betreiber ausliefern.

Die Räte

Tier 0 kann weitere Räte einrichten. Diese drei bestehen:

• Der Registry-Rat hat 7 Sitze, die von den TLD-Betreibern gewählt werden. Er beschließt Richtlinien und Direktiven.
• Der Community-Rat hat 7 Sitze, die von der Community gewählt werden. Er entscheidet über neue TLDs.
• Der Betreiberrat hat einen Sitz je TLD-Betreiber, den dessen bestellte Vertretung ausübt. Er verwaltet bestehende TLDs und kann die Richtlinie einer TLD in den Themen, die der Zaun unten erlaubt, mit zwei Dritteln ändern, wobei der betroffene Betreiber von der Abstimmung ausgeschlossen ist.

Ein Rat kann Ausschüsse einsetzen und Aufgaben an sie übertragen und bleibt für deren Entscheidungen verantwortlich. Tier 0 führt in jedem Rat den Vorsitz, sofern der Rat nicht einen eigenen Vorsitz wählt.

Sitze

• Jeder Sitz ist nummeriert und hat eine Klasse: reserviert, Tier-0-Block, von Tier 0 bestellt, gewählt oder kraft Amtes. Er hat einen Inhaber und eine Amtszeit. Ein Sitz wird nie übertragen, und ein freigegebener Sitz kehrt dorthin zurück, woher er kam.
• Tier 0 hält die Sitze des Registry-Rats und des Community-Rats als Block, bis Menschen in sie gewählt werden. Jede gewählte Person übernimmt einen Sitz aus diesem Block.
• Tier 0 behält in jedem Rat einen reservierten Sitz, den der Rat nicht ändern kann. Weitere reservierte Sitze kann nur der Rat unter Ausschluss der Stimmen von Tier 0 schaffen, und nie als Mehrheit.
• Inhaber sind Menschen oder verifizierte Organisationen: Unternehmen, Vereine, öffentliche Stellen und eingetragene Gruppen. Die Vertretungen einer Organisation gehören ihr an, nehmen die Rolle an und bestehen die Prüfungen. Eine Governance-Verwaltung bestellt sie, die übrigen Kontakte der Organisation werden informiert und haben 72 Stunden Zeit zu widersprechen, und der Rat kann eine bestellte Person innerhalb von 7 Tagen mit zwei Dritteln seiner übrigen Sitze ablehnen. Ein Sitz kann bis zu zwei Stellvertretungen haben, und eine Person kann mehrere Sitze desselben Inhabers vertreten.
• Tier 0 kann Blocksitze für feste Amtszeiten vergeben, zwei Jahre, sofern nichts anderes bestimmt ist, und eine solche Bestellung jederzeit mit veröffentlichter Begründung verlängern oder widerrufen; bereits abgegebene Stimmen bleiben bestehen. Bestellungen und Reservierungen werden 14 Tage im Voraus angekündigt. Die Blocksitze von Tier 0 stehen jedes Jahr Kandidierenden offen.
• Wie viele Sitze eine verbundene Gruppe halten darf, regelt eine Richtlinie des Registry-Rats, die der Rat jederzeit ändern kann. Verbundenheit umfasst Kontrolle, Anstellung, Verträge und Einkommensquellen.

Abstimmungen

• Ein Rat entscheidet durch dokumentierte Abstimmung, Sitz für Sitz. Die Stimmliste steht fest, wenn die Abstimmung beginnt, und jeder Stimmzettel hält Sitz, Person und die Eigenschaft fest, in der abgestimmt wird.
• Ein Inhaber entscheidet für jeden Antrag, ob seine Sitze geschlossen oder frei abstimmen. Eine Vertretung kann einen Stimmzettel als auf Weisung des Inhabers statt nach eigenem Urteil abgegeben kennzeichnen, und die Kennzeichnung wird mit der Stimme veröffentlicht.
• Ein Sitz kann seine Stimme jedem Mitglied des Rats übertragen, eine Übertragung je Mitglied und Antrag.
• Stimmzettel bleiben bis zum Ende der Abstimmung versiegelt, und der Hash jedes Stimmzettels wird in das Transparenzlog geschrieben. Ein Stimmzettel kann bis zum Ende geändert werden.
• Beschlussfähig ist ein Rat, wenn die Hälfte der stimmberechtigten Sitze teilnimmt. Ein Antrag ist mit der Mehrheit der abgegebenen Stimmen angenommen, bei Stimmengleichheit abgelehnt. Eine Änderung der Charta und die Entfernung einer TLD brauchen zwei Drittel.
• Eine Entscheidung, die von den Blocksitzen von Tier 0 getragen wird, wird als solche gekennzeichnet. Der Block stimmt geschlossen und nimmt sich nicht aus. Ein Veto ist nie eine Stimme.
• Tagesordnungen, Protokolle und jede Stimme nach Sitzen werden veröffentlicht, außer in Fragen der Sicherheit oder des Privatlebens einer Person.

Wahlen

• Wahlen finden geheim innerhalb von GOpenCDR statt.
• Im Registry-Rat hat jeder TLD-Betreiber eine Stimme, die seine benannte wählende Person abgibt.
• Im Community-Rat darf wählen, wer seit 90 Tagen eine aktive Domain, einen Mirror oder eine TLD-Rolle hält.
• Organisationen können kandidieren und benennen dabei ihre erste Vertretung.
• Die Amtszeit beträgt zwei Jahre, gestaffelt, und eine Person kann einen Sitz höchstens drei Amtszeiten in Folge innehaben.
• Ein frei gewordener gewählter Sitz geht an die nächstplatzierte Person, wenn die Wahl weniger als sechs Monate zurückliegt. Andernfalls kehrt er in den Block von Tier 0 zurück, und der Rat kann mit der Mehrheit aller seiner Sitze ein Mitglied übergangsweise bestellen.

Anwesenheit

Nach drei versäumten Abstimmungen in Folge zählt ein Sitz nicht mehr zur Beschlussfähigkeit; nach sechs stimmt der Rat darüber ab, ihn für frei zu erklären; nach neun ist er frei. Eine angekündigte Abwesenheit gilt als entschuldigt. Bleibt ein Sitz ohne wählende Person, hat sein Inhaber 30 Tage Zeit, eine zu benennen; währenddessen behält die bisherige Person den Sitz, oder Tier 0, wenn sie abberufen wurde. Danach kehrt der Sitz zu Tier 0 zurück oder wird zur Wahl gestellt.

Interessenkonflikte

Ratsmitglieder und Mitarbeitende von Tier 0 legen ihre Interessen jedes Jahr und bei jeder Änderung offen und nehmen an Abstimmungen über ihre eigenen TLDs, ihre Wettbewerber und ihre Kunden nicht teil. Jeder Ausschluss wird festgehalten.

Öffentliche Kommentierung

Eine Richtlinienänderung steht mindestens 30 Tage zur öffentlichen Kommentierung, eine TLD-Delegierung 14 Tage. Jeder inhaltliche Kommentar wird in einem veröffentlichten Bericht beantwortet. Eine Notfalländerung durchläuft die öffentliche Kommentierung innerhalb von 30 Tagen nach ihrem Inkrafttreten.

Richtlinien

• Eine Richtlinie ist ein Dokument aus nummerierten Klauseln, jede verbindlich oder als Leitlinie, manche davon von der Software durchgesetzt.
• Richtlinien bestehen auf fünf Ebenen: global, von den Räten gesetzt; der Betrieb von Tier 0; jede TLD; jeder Mirror-Betreiber; und jede Organisation.
• Nur Untergrenzen. Eine untere Ebene darf strenger sein als eine obere, nie lockerer.
• Der Zaun. Globale Richtlinien dürfen Betreibern nie Preise, Bedingungen für die Entfernung oder Inhaltsregeln auferlegen. Eine TLD kann sich zu mehr verpflichten.
• Richtlinien ändern sich über diese Instrumente: eine betriebliche Änderung von Tier 0, 14 Tage im Voraus angekündigt; eine TLD-Änderung, 30 Tage im Voraus angekündigt, wenn sie Registranten einschränkt, und sofort wirksam, wenn sie lockert; eine Notfallmaßnahme; eine redaktionelle Berichtigung, 14 Tage lang anfechtbar; und ein Antrag eines Rats.
• Eine Ausnahme von einer Richtlinie gewährt der Rat, dem sie gehört, durch Antrag; sie wird veröffentlicht und gilt höchstens zwei Jahre, verlängerbar.

Was Tier 0 darf und was nicht

• Tier 0 setzt die Entscheidungen der Räte um und betreibt die Root.
• Es hat ein Veto aus Gründen der Sicherheit oder des Rechts. Jedes Veto wird innerhalb von 7 Tagen mit Begründung veröffentlicht, geschwärzt nur, soweit Recht oder Sicherheit es verlangen, und eine gemeinsame Sitzung der Räte kann es überprüfen.
• Im Notfall darf Tier 0 aussetzen oder verschärfen, nie lockern, aus Gründen der Sicherheit, der Stabilität oder einer Kollision mit dem IANA-Namensraum. Eine Notfallmaßnahme erlischt nach 90 Tagen, wenn sie nicht bekräftigt wird, und spätestens nach einem Jahr.
• Sollte Tier 0 die Root nicht mehr betreiben können, braucht ihre Übergabe an einen Nachfolger zwei Drittel der Sitze, die nicht Tier 0 hält.

Änderung dieser Charta

Diese Charta ändert sich durch einen Antrag auf Änderung der Charta nach öffentlicher Kommentierung von mindestens 30 Tagen, angenommen mit zwei Dritteln im Registry-Rat und zwei Dritteln im Community-Rat. Sitzpläne ändern sich auf dieselbe Weise. Der eine reservierte Sitz von Tier 0 in jedem Rat kann nicht entfernt werden.

Nichts in dieser Charta geht dem Gesetz, einer gerichtlichen Anordnung oder den Rechten vor, die Registranten nach ihren eigenen Bedingungen haben. Jede Fassung wird im Dokumentenarchiv aufbewahrt.